Испания инвестирует в разрушение природы в четыре раза больше средств, чем в ее защиту. Этот ошеломляющий вывод стал результатом исследования, анализирующего государственные счета и выявляющего глубокую финансовую непоследовательность в разгар глобального кризиса биоразнообразия.
Пока восемь миллиардов евро субсидий подпитывают деятельность, ведущую к деградации окружающей среды, лишь два миллиарда направляются на ее сохранение и восстановление. Этот дисбаланс не только нарушает международные обязательства, но и ускоряет потерю почв, водных ресурсов, лесов и видов. Фактические расходы на прямую консервацию экосистем, восстановление лесов, защиту биоразнообразия и адаптацию к изменению климата оказываются значительно меньше.
Эксперты отмечают, что такая диспропорция затрудняет достижение целей по сокращению выбросов, замедляет восстановление природных территорий и препятствует переходу к более устойчивой экономической модели. Исследование, проведенное организациями «Ecologistas en Acción» и «Economistas sin Fronteras», стало первым в своем роде для Испании и основывалось на официальных данных национальных и региональных счетов. Оно изучает фискальную политику, благоприятствующую аграрному, рыболовному и лесному секторам, и ее воздействие на экосистемы и исчезновение видов.
В 2024 году государственные администрации выделили восемь миллиардов евро на деятельность и предприятия, напрямую связанные с утратой биоразнообразия. Эта цифра может быть еще выше, поскольку она не включает другие секторы с высоким уровнем воздействия на окружающую среду, такие как транспорт и энергетика. Годовой государственный бюджет на сохранение и восстановление природы, включая Генеральные государственные бюджеты и европейские фонды, составляет два миллиарда евро, что в четыре раза меньше. Эти данные наглядно демонстрируют фискальную несогласованность.
Национальный финансовый разрыв для выполнения Конвенции о биологическом разнообразии оценивается в 3,5 миллиарда евро. Реформирование, перенаправление или отмена существующих субсидий могли бы решить этот дефицит. Правительства не смогли выполнить свою цель по переосмыслению этих стимулов, чтобы преобразовать 50% вредных субсидий к 2025 году, как того требует Государственный стратегический план по природному наследию и биоразнообразию до 2030 года. Решение этого вопроса является обязательством, включенным в ЦЕЛЬ 18 Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы.
Испания не только не соблюдает международные обязательства, но и наносит ущерб собственному природному наследию – почвам, воде, лесам, морям и видам – финансируя деятельность, которая ускоряет их деградацию. Отчет выявил, что 85% наиболее проблемных субсидий – это прямые выплаты, большинство из которых поступает из европейских фондов для аграрного и лесного сектора (ЕСХФ) и рыболовства (ФЕМПА). Отмечены также фонды «Next Generation», связанные с интенсификацией орошения и биоэнергетикой на основе сжигания лесной биомассы.
Анализ также охватывает налоговые льготы, выделяя те, что предоставляются производителям пестицидов и удобрений, а также субсидии на топливо для профессионального рыболовства. «Ecologistas en Acción» в своем отчете подчеркивает, что государственные субсидии необходимы для поддержки первичного сектора. Однако текущая система приносит выгоду крупным компаниям и лобби, вместо того чтобы улучшать положение производителей с более низким уровнем дохода, которые, в свою очередь, приносят больше пользы своим сообществам.
Приведение системы государственных субсидий в соответствие с целями сохранения и восстановления природы – это возможность для продвижения фискальной политики, которая защищает биоразнообразие и наиболее уязвимые сельские и прибрежные районы. Обсуждение поднимает ключевой вопрос: недостаточно просто увеличить расходы на сохранение, если одновременно другие государственные политики продолжают стимулировать деятельность, которая деградирует территорию, биоразнообразие и природные ресурсы.
